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家政服务广告缺乏监管 暗藏色情暗语成卖淫招牌

2005年11月28日 08:54
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  •   北京市连发多起“家政公司”卖淫案件色情广告堂而皇之登上周刊嫖客心领神会卖淫女借此求职

      卖淫团伙招嫖拿家政服务做幌

      记者调查发现这些卖淫窝点多选在居民区打大学生招牌因其隐蔽性强执法部门打击难度较大

      为了逃避警方打击,一些卖淫团伙开始玩起了“挂羊头、卖狗肉”的把戏
    。他们往往先成立一家家政公司,然后在报纸上发布“家政广告”,暗中在位于居民区里的“办公地点”从事卖淫活动。嫖客和暗娼则根据“经验”,对这些“家政广告”中隐藏着的“暗语”进行“解读”,主动上门要求服务或“应聘服务员”。在海淀、崇文等区法院陆续对多起类似案件作出刑事处罚后,记者经连日暗访发现,在本市某两家周刊近期的刊物上,仍有近四成的家政广告属于“招嫖暗语”。

      家政公司卖淫

      本市连发多起

      据中国法院网报道,今年3月,臧某在某周刊上发布家政服务广告,在接受他人电话询问服务项目时,趁机发布卖淫信息,为他人卖淫嫖娼活动牵线搭桥。

      3月10日,臧某介绍卖淫女汪某与嫖客阎某和李某进行卖淫嫖娼活动,并为汪某卖淫提供场所,后被公安人员当场抓获。经过审查,海淀检察院以臧某涉嫌介绍卖淫罪提起公诉。

      对此,海淀检察院起诉一处副处长、“涉黄案件组”负责人郝胡兰告诉记者,从去年年底至今,海淀检察院起诉一处已连续受理了多起家政服务公司通过在报刊上刊登家政广告,暗中从事卖淫活动的案件。后记者经采访了解到,崇文等区也陆续受理了多起类似案件。

      “招嫖暗语”玩隐身

      家政广告暗藏色情

      据了解,上述涉案的“招嫖广告”,均集中在本市出版发行的两家周刊上。尽管“案件频出”,一些广告代理公司的业务员甚至还被传唤到公安机关做了回证人,但记者经暗访发现,近期刊登在两家周刊上的家政广告,“招嫖暗语”依然占有相当大的比例。

      在两家周刊近期发行的各一册刊物中,共有家政广告58则。其中,没有明确在广告中注明家政服务内容的,有45则。

      按照这45则广告中的联系电话,记者逐一进行了核实。结果发现,在能够接通的36部联系电话中,对方均告诉记者,所谓“家政服务”,是保健按摩服务。有的人干脆告诉记者:“这里不是家政公司,是按摩中心”。

      “能‘××’吗?(笔者注:××指卖淫嫖娼活动)”对这个直截了当的询问,有22位接线人员表示“可以”,有一位表示“服务项目必须来店里才能介绍”,表示“没有”的只有13位。

      为避打击上门服务

      “办公”多选居民区

      经过攀谈记者得知,“可以××”的“家政公司”绝大多数隐藏在居民区里,其中位置在朝阳、西城和海淀三区的居多。但当记者进一步询问详细地址时,接线人员均只告诉记者一个大致位置,要求记者先到指定地点,然后再由专人将记者送到公司里。

      同时,几乎所有的“可以××”的“家政公司”均表示,只要位置离得不是非常远,可以提供“上门服务”。有的则表示“风声太紧”,只能提供“上门服务”。“南方的北方的都有,身高、体重、三围,你先想好了,我再让她来。来的人保证让你满意!”在电话里,一位接线人员这样说。

      “广告招嫖”生意火

      “安全保险”价格高

      在暗访中,接线人员开出“××”服务价格,均在300元以上。一位检察官告诉记者,尽管“家政公司”的“价格”远远高过马路边上的无照色情发廊,但由于“安全系数高”等“优势”,深受一些“熟悉家政广告中的猫腻”的嫖客的“青睐”。

      据了解,生意红火的“家政公司”,一般会租用高档小区里的单元房。在“公司”里,有专人负责接听各种“询问电话”,甚至还有专门负责打扫卫生、做饭的人。而“家政服务员”只需呆在屋里,等着电话接线人员过来“调度”。“服务”完毕后,“家政服务员”一般可以得到一半的嫖资作为提成。曾有一位东北籍的“家政服务员”在接受公安人员审查时说,由于生意好,自己每个月都能“整”到1万块钱左右的“服务费”。

      与此同时,一些卖淫女还通过“家政广告”,主动到“公司”应聘,从事卖淫活动。在海淀法院审理的王某介绍卖淫案中,卖淫女“婷婷”在公安机关称,自己正是通过某周刊上的家政广告,才到这家“家政公司”应聘的。“婷婷”告诉民警,她一看广告里的字句,就知道那是个提供性服务的地方。

      “大学生服务”成招牌

      检察官拆穿“西洋镜”

      在采访过程中,一则“由大学生、留学生和女模特提供家政计时服务”的广告引起了记者的注意。“XX最低1000,最高5000。需要服务的话,必须提前24小时预约。我们不上门,只在五星级酒店里服务!”当记者表示惊讶,并进一步问询详情时,接电话的男子以“自己有事很忙”为由,很不耐烦地挂断了电话,随后再也无法接通。

      此外,在上述经过调查的“色情家政广告”里,有5则广告用小字注有招聘信息,明确表示“大学生优先”。

      对此,一位检察官告诉记者,这些不法家政公司之所以在广告中招聘“大学生”,是希望让嫖客知道,“自己的公司里有提供色情服务的大学生”。而实际上,这些所谓的“大学生”往往是冒牌的。

      京城“色情家政”典型案件

      大学毕业无工作

      登广告组织卖淫

      今年2月份,海淀警方打掉了一个以刊登家政服务广告为名,实则卖淫嫖娼的窝点,当场抓获8名犯罪嫌疑人,揭开了“水玲珑”家政服务的本来面目。

      原来,1997年大学毕业后一直找不到称心工作的王某,想出了以家政服务为幌子进行卖淫嫖娼活动,从中牟利的“生财之道”。同时,为了保证“安全”,她又租住了小区的一套楼房作为活动地点,并雇用金某专职接热线电话。

      于是,从去年12月起,一个名为“水玲珑”家政服务的广告出现在各种报纸上。“全方位提供家政计时工”,只要有男子打电话咨询家政服务,她便向男子透露能提供色情服务。同时,“急需家政服务人员”的广告词也为她网罗了大批卖淫小姐。

      短信揽客家政做幌

      账本详列客人清单

      在报纸上以家政服务的名义刊登卖淫广告,为嫖客立档案建账本……今年7月份,海淀分局捣毁了这个以家政服务为幌子的卖淫嫖娼窝点。

      民警发现,这个公寓门禁系统安有可视电话,设有两个按摩间、一个特殊服务区。

      查获的四个“账本”上面详尽地罗列着“客人”的联系方式、家庭住址等信息。

      管理部门相关说法

      家服协会:

      家政公司缺乏监管

      记者从北京市家政服务协会了解到,目前,北京市在工商部门注册的家政服务企业约有2000多家,但是市家政服务协会会员的,却仅占其中的5.6%。会员覆盖面太窄,行业代表性不够。尽管市家政服务协会成立三年来开展了大量工作,但行业自律作用仍难发挥。同时,由政府部门监管家政服务行业,目前也没有明确的法律法规依据。

      广告业人士:

      广告须经专人审查

      某都市报广告部一位中层领导告诉记者,广告法规定,广告代理公司和报社都应该履行相应的资格审查义务。“在办理广告业务时,报社和广告代理公司都要对要求刊登广告的客户的营业执照及其他证明生产、经营资格的文件等进行审查,如果内容不实或证明文件不全,该广告就不能发布。同时,双方还必须签订书面合同,明确各方的权利和义务。”“目前,广告审查员必须是经过有关部门培训的专门人员,必须吃得准国家政策和新闻纪律。”

      工商部门:

      广告监督存在难度

      据了解,在海淀、崇文等区受理的案件中,刊出“招嫖信息”的家政公司,均为已经到工商部门办理过合法登记注册手续的合法公司。

      对此,一位工商部门的工作人员向记者表达了苦衷:“如果涉案的‘家政广告’在字面上没有明确的违法内容,且家政公司是正规公司的话,从广告监督角度上,工商部门将无法对其查处。而对经营色情活动的企业,工商部门也没有对其直接、单独进行查处的权力。只能先由公安查,查实后再由工商部门作出吊销营业执照等行政处理。”

      公安机关:

      调查取证难度较大

      市公安局治安总队一位民警称,对这些提供色情服务的“家政公司”,各派出所、公安局都有义务进行打击。但在打击取缔过程中,必须掌握足够的确凿证据。由于这些公司都隐藏在小区的居室里暗中活动,警方在调查取证时难度很大。

      相关链接

      广告法规定,发布的广告不得妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚,不得含有淫秽内容。对违反此规定的,工商部门将没收广告代理公司及报社的广告费用,并处以一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,依法停止其广告业务;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      同时,广告法还规定,广告监督管理机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
      
      

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    选稿:彭蠡    来源:法制晚报   
     
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